“忧”：利益保障与投资者进入门槛终成新法未解之困

任何一个新法的颁布都有一些不足之处，存在的价值就在于是利弊关系的权衡。《产业政策》的规定在一定层面上将优化乳业布局，促进乳业的快速发展，但仍不足以解决保护奶农利益的问题。《产业政策》中规定，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强。在一定的程度上剥夺了投资者投资的权利。也使很多国内的中小企业望而却步，把机会让给了资金雄厚的外资企业。

进入门槛提高 乳业投资者只能望梅止渴

　　 《产业政策》规定，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强。应当符合以下条件：现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，连续3年盈利；省级或省级以上金融机构评定的贷款信用等级须达到AA级以上。

    专家认为，首先出资者是投资者，可能在出资前还无涉足该行业，产业政策等于剥夺了投资者投资的权利。他给记者算了一笔帐，按照《产业政策》对产能、日加工能力的要求，进入乳制品行业的资本要3000~4000万，也就是说投资人的净资产需在6000万以上，总资产需在1亿以上。“如此大的资金链试问有多少私营或国营企业愿意投入？这等于将机会拱手让给了具备相当资金实力的外资企业，而国内的中小企业根本无法做大。”

新政依旧难解奶农利益保障问题